Programul Dezvoltare Durabilă și Tranziție Justă – Prioritatea 9: renovarea energetică a blocurilor de locuințe

Comunele, orașele, municipiile și județele din Gorj, Hunedoara, Dolj, Galați, Prahova și Mureș pot renova energetic blocurile construite până în 2000, cu proiecte a căror valoare eligibilă e între 200.000 și 15 milioane de euro. Programul acoperă 98% din valoarea eligibilă, iar UAT-ul depune cererea în numele asociațiilor de proprietari, pentru cel mult 20 de blocuri într-un proiect. Bugetul total e de 174,2 milioane de euro, în 7 apeluri pe județe (Valea Jiului are unul separat), cu depunere în MySMIS2021 până la 03.02.2027.

Ce se finanțează

• Renovarea energetică minoră, moderată sau aprofundată a blocurilor de locuințe, inclusiv a celor în care locuiesc persoane expuse riscului de sărăcie și excluziune socială.
• Anvelopa: izolarea fațadelor și a terasei, tâmplărie termoizolantă (inclusiv la intrare și spre spațiile neîncălzite), închiderea balcoanelor, izolarea planșeului peste subsol și a podului, repararea sau refacerea șarpantei.
• Instalațiile: distribuția agentului termic și a apei calde, robinete termostatice și contorizare, racordarea la termoficare, ventilare cu recuperare de căldură (minimum 75%), iluminat LED cu senzori, management energetic și umbrire pentru vară.
• Surse regenerabile pentru consum propriu (panouri fotovoltaice, pompe de căldură), stocarea energiei și automatizarea consumului, plus auditurile energetice și studiile de fezabilitate.
• Măsuri conexe, cel mult 20% din valoarea eligibilă: accesul persoanelor cu dizabilități, acoperișul tip șarpantă și scurgerea apelor pluviale, refacerea finisajelor din zona lucrărilor, modernizarea lifturilor.
• Nu se finanțează: înlocuirea încălzirii pe combustibili fosili (inclusiv pe gaz) cu una de același tip, instalarea unei încălziri pe biomasă sau înlocuirea celei existente pe biomasă, activitățile care aduc venituri și lucrările pe o clădire aflată încă în garanția unor lucrări anterioare.

Cine poate aplica

• Unitățile administrativ-teritoriale (comune, orașe, municipii, județe) din Gorj, Hunedoara, Dolj, Galați, Prahova și Mureș. UAT-ul depune cererea în numele asociațiilor de proprietari sau al proprietarilor care nu au asociație.
• Hunedoara are două apeluri: unul pentru județ, fără Valea Jiului, și unul pentru ITI Valea Jiului (Petroșani, Petrila, Aninoasa, Vulcan, Lupeni și Uricani), unde cererea are nevoie de avizul ADTI Valea Jiului.
• Se pot depune proiecte noi și proiecte pregătite în PNRR (cu contractul denunțat sau încetat, ori care nu se pot termina la timp), fără dublă finanțare.
• UAT-ul nu are datorii restante la bugetul de stat în ultimele 12 luni și nici fapte înscrise în cazierul fiscal legate de fonduri europene sau publice.

Condiții pentru blocuri

• Blocurile au fost construite până la 31.12.2000; un proiect are cel mult 20 de blocuri.
• Blocurile nu sunt încadrate în clasa I sau II de risc seismic (pentru consolidare există PNCCRS).
• Fiecare bloc consumă la depunere cel puțin 200 kWh/m²/an (după auditul energetic) și reduce cu cel puțin 30% consumul de energie primară și emisiile; pragul de 30% nu se aplică monumentelor istorice și clădirilor din zone construite protejate.
• În fiecare bloc, cel puțin 20% dintre apartamente sunt locuite de persoane pentru care UAT-ul acordă cheltuieli de natură socială, dar nu toate: blocurile doar cu locuințe sociale sau din zone segregate nu sunt eligibile. Pragul se respectă până la contractare; un bloc care scade sub 20% iese din proiect, iar UAT-ul anunță asta în 5 zile lucrătoare. Proiectele pregătite în PNRR sunt scutite de pragul de 20%.
• Blocurile nu au primit finanțare publică în ultimii 5 ani pentru aceleași lucrări (de exemplu, o reabilitare termică făcută deja) și nu primesc pentru ele bani publici din alte surse.
• Acordul proprietarilor, adus până la contractare: hotărârea adunării generale a asociației (jumătate plus unu dintre proprietarii de apartamente) sau acordul tuturor proprietarilor, unde nu există asociație; pentru apartamentele firmelor, ale UAT-ului sau ale instituțiilor publice și pentru spațiile cu altă destinație e nevoie de acordul tuturor proprietarilor lor. Spațiile comerciale de la parter ai căror proprietari refuză pot rămâne în afara proiectului. Renovarea apartamentelor cu activități economice și a celor ale firmelor o plătește proprietarul.
• La depunere, printre altele: documentația tehnico-economică (SF/DALI sau proiect tehnic, cel mult 2 ani vechime) cu hotărârea de aprobare a indicatorilor, devizul general (cel mult 1 an), expertiza tehnică, auditul energetic cu certificatul de performanță energetică, certificatul de urbanism (autorizația de construire, dacă există), actul de mediu din etapa de încadrare, lista DNSH, ofertele pentru rezonabilitatea costurilor, documentele care dovedesc persoanele cu cheltuieli de natură socială, contul de execuție al bugetului local pe trimestrul IV și gradul de îndatorare. Un document obligatoriu lipsă dă 0 puncte la criteriile lui.
• Proiectul se implementează în cel mult 24 de luni de la semnarea contractului; prelungirile, temeinic justificate, sunt de câte 6 luni, cel mult 12 luni în total, și nu după 31.12.2030.

Cât se poate primi

• Între 200.000 și 15 milioane de euro pe proiect (echivalentul în lei). Programul acoperă 98% din valoarea eligibilă (85% Fondul pentru o Tranziție Justă, 13% bugetul de stat), iar UAT-ul contribuie cu minimum 2% și plătește cheltuielile neeligibile.
• Activitatea de bază are cel puțin 80% din buget; costurile indirecte (achiziții, consultanță, publicitate) sunt 5% din costurile directe.
• Alocări: Gorj 33,97 mil. €, Hunedoara fără Valea Jiului 27,72 mil. €, ITI Valea Jiului 15 mil. €, Dolj 34,22 mil. €, Galați 24,09 mil. €, Prahova 18,68 mil. € și Mureș 20,50 mil. € (în total 174,18 mil. €).
• Un UAT poate depune mai multe cereri, în limita alocării apelului; în Hunedoara, Valea Jiului și Galați se aplică o limită de 15 milioane de euro pentru cererile depuse.

Cum se aleg proiectele

• Apel competitiv pe fiecare județ: pragul de calitate e 50 de puncte din 100, iar pragul de excelență, 75.
• Evaluarea începe în ordinea depunerii, fără să aștepte închiderea apelului, deci un proiect depus devreme e evaluat mai devreme. Proiectele cu cel puțin 75 de puncte trec direct la contractare, în ordinea finalizării evaluării; cele cu 50–74 de puncte se contractează în ordinea depunerii, în limita bugetului, cu listă de rezervă.
• Criterii eliminatorii (60 de puncte; 0 la oricare dintre ele exclude proiectul sau blocul): capacitatea financiară a UAT-ului (cel puțin 2 din 3: venituri proprii peste 50%, serviciul datoriei sub 20%, cheltuieli de dezvoltare peste 10%, pe datele anului anterior), bugetul, principiile orizontale (inclusiv DNSH și actul de mediu), maturitatea și coerența documentației fiecărui bloc.
• Prioritizare (40 de puncte): reducerea consumului și a emisiilor (până la 16 puncte, maximul de la 50%), consumul inițial (până la 5 puncte, peste 300 kWh/m²/an), numărul de apartamente (până la 4 puncte, peste 60) și ponderea apartamentelor cu cheltuieli sociale (până la 15 puncte, de la 50%). La mai multe blocuri contează media punctajelor lor.

Termene și stadiu

Apel deschis: cererile se depun în MySMIS2021 (SMIS2021+) între 19.08.2026, ora 17:00, și 03.02.2027, ora 17:00; termenul poate fi prelungit. Evaluarea și contractarea durează cel mult 180 de zile de la închiderea apelului. Ghidul e aprobat prin OMIPE 1283/2026, iar OMIPE 1368/02.09.2026 a înlocuit grila de evaluare. Programul Tranziție Justă a fuzionat cu Programul Dezvoltare Durabilă în Programul Dezvoltare Durabilă și Tranziție Justă 2021-2027 (PDDTJ), gestionat de Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene.